然而，现实情况是，许多老年工人身体活跃，没有接受任何职业技能培训，甚至没有使用智能手机。如果这个群体不能适应新时期的管理机制，不能按时完成职业技术培训，那么两年后任何建筑公司都不会聘请他们。
当城市发展需要大量的农民工，农村剩余劳动力迫切需要到城市找工作，承包商作为一种工作介绍，以满足供需双方的需求，进入存在。
层是建筑公司的大包头，即劳务承包商;二级是包头中间劳务公司或个人，包括周转材料和机械设备;第三层是明显的包头，也就是说，只有承包商不包括周转材料和机械设备。第四级是各分包商的负责人，即农民工的负责人;第五级是承包商行业中的别，通常是现场。
中国建筑法没有赋予承包商明确的法律地位。改革这个行业是大势所趋。根据法律规定，农民工直接受雇于建筑企业，与建筑企业有劳动关系。但实际情况是，建筑企业很少与农民工有直接关系。在大多数情况下，承包商和劳务公司签订劳动合同。然后，承包商和工人签订劳动合同（事实上，在大多数情况下，是口头协议）。
分包与劳务分包的区别如下：
1、分包主体的资质不同。工程分包人持有的是承包企业的资质，其不同资质条件有61种；劳务分包人持有的是劳务作业企业资质，其不同资质条件有13种。
2、合同标的的指向不同。工程分包合同指向的标的是分部分项的工程，计取的是，其表现形式主要体现包工包料；劳务分包合同指向的是劳务，计取的是人工费，其表现形式主要为包工不包料。
3、条件不同。工程分包合同必须经发包人同意；劳务分包合同无须发包人同意。
4、承担责任的范围不同。工程分包条件下，总分包双方要对分包工程及其质量向发包人负责；劳务分包条件下，劳务分包人对发包人不直接承担责任。
“空壳化”太严重
建筑施工企业实行管理层和作业层相分离的体制改革后，劳务企业和劳务队便成了施工生产的主力军，多数劳务企业缺乏相应的企业管理和技术人才，更不注重对农民工的培训、安全教育和管理，难以形成稳定的、高素质的新型建筑业产业工人队伍，包工头就是其中一种劳务用工形式。
据统计，有些地区劳务分包企业的“空壳化”比例高达62%以上，这些公司接到劳务分包任务后，靠着少数几个管理人员，临时拼凑缺乏组织、受教育程度较低、未经职业培训的农民工队伍来进行施工建设，导致分包、、拖欠农民工工资、恶意讨薪行为屡屡发生。
劳务公司的现状
建筑施工企业正在由劳动密集型向技术、管理密集型转化，但现在劳务公司的现状是：一方面，劳务作业人员缺乏系统的培训，综合能力和素质较低，难以接受和理解企业管理系统的实质要求，凭自己的理解和经验做操作；另一方面，施工总承包企业对劳务人员也缺乏约束力，劳务人员只服从他的直接雇主指挥而不服从施工总承包企业人员的管理；此外，一些劳务分包商承揽工程后，还会将工程进行二次、三次分包，造成管理成本和跨度过大，执行力下降。